2011年上半年，全市公安机关深入学习实践科学发展观，以提升全市平安指数和人民群众安全感、幸福感、满意度为目标，以开展全市公安机关创新社会管理、提升警务效能和规范执法活动“三大战役”为载体，全面推动公安工作发展进步，努力在莆田跨越发展的大干开局之年中做表率当排头，为庆祝建党90周年和莆田跨越发展创造安定稳定的社会环境。
一、（略）
二、打击犯罪力度加大
扎实开展“2011春季攻势”、打黑除恶、命案侦破、两抢一盗“千案督办”、“亮剑”、“清网行动”等一系列专项行动，不断提升打击犯罪的针对性和实效性，确保了全市社会治安的持续稳定。上半年，全市破获刑事案件4519起，同比上升2.8%；抓获在逃人员658名，同比上升40%。
（一）持续推进打黑除恶专项斗争。上半年全市侦办涉黑案件2起；摧毁恶势力团伙4个，抓获团伙成员8名，破获刑事犯罪案件12起。
（二）继续保持侦破命案良好势头。在2010年命案侦破成绩进入全省前列的基础上，将命案侦破列入地方党委政府综治考评。上半年，全市发生现行命案24起，破获23起，破案率为95.8%；抓获年前命案逃犯8名，带破命案积案5起；协助抓获外省命案逃犯3名、外市命案逃犯5名。
（三）加大力度打击“两抢一盗”等侵财犯罪。坚持落实《加大力度打击“两抢一盗”犯罪，提升人民群众满意率五项措施》，开展“两抢一盗”作案人员处理情况专项调研。由市综治部门牵头，年内在全市未破的“两抢一盗”案件中筛选1000起进行挂牌督办。上半年，全市破获“两抢一盗”案件3469起，破案率为32%，同比上升5.8%；摧毁团伙61个成员289名。深入开展打击网络诈骗犯罪专项行动，3月24日，市局会同杭州警方共同侦办商务部、市委、市政府交办的“阿里巴巴供应商网络诈骗案”，一举摧毁7个涉案团伙，抓获成员23名，破获网络诈骗案件81起。经查， 2010年9月以来，该5个团伙以虚假公司名义，利用“阿里巴巴”网络平台，以收款不发货等方式诈骗美国、澳大利亚、俄罗斯等国的海外客户，在国际上造成恶劣影响。
（四）切实加强禁毒工作。立足本地毒情，以开门评警、娱乐场所涉毒问题专项整治为载体，强化缉毒破案、场所整治、禁吸戒毒、禁毒宣传等工作。上半年，全市破获涉毒违法犯罪案件114起，抓获违法犯罪人员104名，缴获各类毒品6800余克，收戒收治、治安处罚、社区戒毒吸毒人员313名。
（五）依法打击经济犯罪。坚持打防结合、强化基础和规范执法，依法打击、严密防范各类经济犯罪活动。1至6月，全市公安机关立各类经济犯罪案件207起（其中补立年前案件30起），涉案总值8312多万元；破获165起（其中破获年前案件35起），抓获犯罪嫌疑人65名，挽回经济损失314余万元。
三、“三大战役”深入推进
将创新社会管理、提升警务效能、规范执法活动“三大战役”作为年内公安中心工作，坚持领导推动、项目带动、拉练促动和宣传发动，梳理确定了41个具体项目和 9个重点项目，采取“每月一通报、每季度一总结”的方式，高强度、高密度地推进。目前，“三大战役”取得了明显的阶段性成效，各个项目呈现出重点突破、整体推进的良好态势，特别是9个重点项目进展顺利，涌现出一批典型和亮点，起到了较好的示范带动作用。省委常委、政法委书记徐谦、公安部副部长张新枫等领导深入我市视察调研时给予了充分肯定。
关于警用地理信息（PGIS）平台建设应用项目，目前已有基础警用地理信息图层17个、数据38万余条，警用公共地理信息图层26个、数据45万余条，警用专用地理信息图层22个、数据11万余条，标准地址已标注上图68万余条、业务管理数据340万余条。基于PGIS平台已实现指挥调度、案事件分析、警务态势、重大活动安保、警卫活动、交通智能卡口、视频监控、实有人口、旅店业、网吧等10项应用，还综合研发了人员轨迹、车辆轨迹、电子轨迹等3个分析系统应用。5月19日至6月10日，公安部对我局PGIS平台软件及业务应用系统进行测试，各项测试结果均符合要求。
关于做大做强县区信息化警务中心项目，目前全市5个县区公安机关通过整合机构、整合人才、整合技术、整合系统、整合数据，均建立了信息化警务中心，并在实战中凸显了统领信息化应用、深化情报研判、组织合成作战、协助指挥调度、拓展民生警务五大功能。6月22日上午，公安部副部长张新枫莅临我市视察调研公安信息化建设时，对我局结合实际，依托“大情报”平台和PGIS平台，着力打造信息化建设与实战应用结合体，有效破解基层公安机关信息化建设与公安实战衔接不紧、信息化合成作战能力不强等难题的做法给予充分肯定。
关于创新流动人口服务管理专项活动项目，为了进一步推动此项工作，6月17日上午，市局召开党委会专题听取工作汇报，决定建立市局党委挂钩督导制度和奖励问责机制。6月15日至18日，凌郑平、吴建华两位副局长先后带队到各地督导专项活动。6月27日上午，市局召开全市公安机关创新流动人口管理专项活动推进会进行再动员、再部署。同时，市、县（区）公安机关积极向党委政府汇报，加强与财政部门的沟通协调，积极落实经费保障，目前全市各级财政部门共划拨资金140万元用于创新流动人口管理，其中市级60万元。据统计，专项行动至今，全市新增流动人口56902名，增量比率35.5%；新登记出租房屋14655户，增量比率30.6%，其中通过互联网开展居住人申报27469名、出租房屋备案1957条。全市流动人口案前管控率、网吧上网人员流动人口登记率、娱乐场所从业人员中流动人口登记率逐渐提高。
关于建立为民服务质量综合评价体系项目，已在全市公安机关指挥中心、户政、出入境管理、督察队、交警等窗口单位统一安装评价器，适时采集群众对公安窗口业务工作的评价。同时制定相关考评办法，科学运用服务质量评价数据结果，将评价结果与派出所等级考评、年度工作综合考评、单位和民警评先评优、窗口民警服务质量问责倒查、人民群众满意率等直接挂钩。目前，评价器已基本安装到位，评价体系软件正委托厦门易帕通公司进行开发。
关于在汽车销售4S店直接办理车牌业务项目，5月23日，交警支队在奇奇汽贸公司（4S店）设立的机动车注册办理服务站正式投入使用，站内设立验车区、自主选号区、书表区、服务指南区，并上墙宣传服务内容、收费标准及服务流程，可以开展汽车报牌、补牌、补证、变更备案等业务，极大方便了周边群众。目前，服务站已办理200多辆汽车报牌业务。同时，在该店开设驾管业务、违法处理、安全宣传、法律法规咨询、相关业务查询等交通管理服务，实现“1+N”的服务功能。
关于全市租赁汽车公司租车人信息实时采集项目，已将全市37家汽车租赁单位和174辆汽车的基本资料信息及前、后、侧及夜灯情况的照片信息等采集录入PGIS平台，并与福州安盟电子信息技术有限公司确定了系统需求，目前已完成管理系统的研发并投入使用，同时开始组织采集承租人信息，进一步服务实战。
关于“电子平安小区”建设项目，针对凤凰山街道月塘社区治安复杂、案件高发等特点，城厢分局依托PGIS平台制定了无缝链接的视频监控方案，并在顶社小区试点建设“电子平安小区”，进一步提升技防水平，使辖区内“两抢一盗”犯罪发案率同比下降了86.7%，并实现入室盗窃零发案的突破。该经验做法引起广泛关注和好评，被纳入2011年城厢区党委政府为民办实事项目和全市公安机关“三大战役”重点项目加以推广。
关于执法场所规范化建设项目，目前全市已建成执法办案中心3个，累计35个派出所完成功能区划分，22个派出所完成“八室”建设。同时，监管场所信息采集室和监室、拘室、戒毒室全程录像建设已全部完成，等等。
在重点项目的带动引领下，“三大战役”其他项目也取得了不同程度的进展。例如，经过试点测试、软件升级、宣传告知、在线解答和后台维护等阶段，全面完成对全市所有网吧上网人员手机号码信息采集工作，既提高了上网实名登记信息的准确性、便捷性，又有效地服务公安实战。圆满完成省厅标准地址清理采集试点工作，其中6个试点派出所均完成标准地址清理采集，共清理地址数据85324条。进一步创新歌舞娱乐场所等的治安管理，在全省率先全面完成娱乐场所及留宿洗浴场所远程监控建设任务。加快完善莆田公安公众服务网建设，以推行网上审批审核项目为重点，确定3个部门11项业务作为首批网上审批审核项目，正加快软件研发，确保10月底前上线运行。加大年内千起综治挂牌督办案件侦办力度，目前前两批所挂的500起案件已破获191起，破案率为38.2%，超过市里提出的破案率达20%以上的要求。完成民爆物品信息管理系统的升级改造工作，6月20日，省厅在我市召开新版民爆物品信息管理系统应用培训班，为在全省推广该系统奠定基础。全市5个县区都推行了法制员派驻试点工作，所有基层法制室均设立法制员AB岗制度。各级公安机关切实加强执法执勤主体建设，已累计开展培训55期3020人次，等等。
为了集中检验全市公安机关开展“三大战役”取得的成效，6月29日至30日，市局组织开展了全市公安机关“三大战役”拉练检查活动。通过为期2天的拉练检查，大家通过看、听、评等各种方式，以看促学、以检促练、以练促达标，达到了相互学习、相互促进，取长补短、共同提高的目的。
四、行政管理能力进一步增强
上半年，全市查处治安案件16408起、违法人员15634人，同比分别上升13.6%和25.4%。
一是深入开展治爆缉枪、禁赌禁娼专项行动。上半年发现整改枪爆安全隐患248处，收缴非法炸药6585公斤、非制式枪支7把。查处容留妇女卖淫、卖淫嫖娼、赌博三类治安案件1791起，同比上升3.3%；摧毁赌博团伙27个，抓获成员176名。
二是严格行业场所治安管理。抽查行业场所316家次，审批办理旅馆业特种行业许可证12家。加强保安服务业管理，对全市16个物业小区进行检查，协助培训保安员12期，组织金融守押人员专业培训2批次。完善治安行政审批机制，考核发放爆破作业人员许可证157多张、复杂环境工程爆破审批21处、剧毒化学品使用单位6家。强化重点单位、部位内保检查，发现整改安全隐患86处。对全市10家银行系统开展安全评估，结果均达到省厅要求。金融单位营业场所、金库视频监控设备和报警联网装置安装率均达到100％。
三是加强户籍窗口和监管场所规范化建设。上半年全市办理户籍业务10万余次，受理“二代证”1.6万张。继续抓好监管场所勤务模式改革和教育整顿，确保全市监管场所持续安全稳定，没有发生重大恶性事故。
四是确保道路交通秩序安全畅通。全市公安机关交通安全综合整治大会战取得阶段性成效，上半年全市道路交通事故起数、受伤人数同比基本持平，死亡人数同比下降9.9%。从严查处严重交通违法行为，部署开展中心城区停车秩序整治等11个专项行动，“春运”综合考评成绩名列全省第二。认真落实市委、市政府为民办实事项目，切实整治城市交通秩序，创建东园路和荔城大道两条示范路。高速交警部门充分应用科技手段提高路面管理效能，辖区道路交通安全形势保持稳定。
五是顺利完成重大活动安保和警卫任务。针对近年来大型活动安保和警卫任务持续增加的情况，按照“以面保点、点面结合”的思路，制定警卫与安保相结合的方案，确保万无一失。上半年，全市圆满完成各项安保任务96场次、警卫任务22批次。
六是全面加强边境安全管理。上半年，全市公安边防部门查获无合法手续成品油案件35起1055吨，查处违规违章船舶536艘、非法采砂船7艘，监护台轮27艘134人次。有98名边防官兵兼任辖区96个行政村村官，覆盖率达100%。全市14个公安边防派出所全部获评“科技强警派出所”。
五、队伍正规化水平不断提升
各级公安机关以提高群众满意率为目标，坚持“政治建警、素质建警、从严治警、形象育警”的方针，为公安工作的顺利开展提供了有力的组织和思想保障。
一是坚持政治建警。扎实开展“打好三大战役，服务超千争百”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”和 “坚持执法为民、树立良好警风”等主题教育，组织开展“红歌献给党”、党史专题讲座等纪念建党90周年系列活动，确保队伍政治本色。
二是坚持素质强警。以法律素养、信息化运用、群众工作能力、心理训练、舆情引导、警务实战技能等内容为重点，不断提升民警的职业技能。上半年仅执法培训就组织55期3020人次。
三是坚持从严治警。认真落实党风廉政建设责任制，全面推进公安特色惩治和预防腐败体系建设，加强警示教育，推进执法监督，深化“两治理一整改”，严肃执纪查案，有效遏制了队伍违法违纪行为的发生。警务督察等部门积极围绕重大活动和公安中心工作开展督察，发现纠正问题103件。
四是坚持形象育警。通过召开表彰会、表彰通报和颁发荣誉章等形式，大力开展争先创优，不断激发民警的职业荣誉感。上半年共表彰先进集体和先进个人12批次，给92名长期以来为公安事业作出积极贡献的民警颁发“福建省公安民警荣誉章”。
六、警民关系更加和谐
一是切实提高110接处警水平。通过抓点评、抓培训、抓通报等方式，切实提高110接处警能力和水平。上半年，市局（不含仙游县局）指挥中心接警21万余起，其中有效警情3.9万余起。开通“110接处警社会满意度实时评价系统”，群众短信回复处警满意、基本满意率为88.3%。
二是创新模式推进警务公开。紧紧抓住群众普遍关心的问题，通过新闻发布会、在线访谈、举办“警营开放日” 、开展警察公共关系知识竞答等方式，及时公开工程建设、权力运行、人事任免、财政支出等涉及群众利益的重要工作。上半年，共通过政府信息公开平台公开文件27份，组织局领导在线访谈6次。
三是上下联动开展“大走访”开门评警。在巩固2010年 “大回访”工作成效的基础上，出台了局领导分级带队走访人大代表、政协委员；市、县两级公安机关领导“带案下访”；未破挂牌督办盗抢案件走访；110处警反馈评价“不满意”当事人回访；建立为民服务质量评价体系等9条工作意见，强力推动“大走访”活动深入开展。活动开展以来，全市出动警力约2万人次，召开工作报告会、警情通报会、警民恳谈会606场次，走访单位、群众家庭2.2万余个，回访案件3700余起，征求意见建议1690余条，排查矛盾纠纷3300余起，整治治安隐患和乱点550余个，解决实际问题3000余个。市局从征集到的1690条建议中归纳梳理出治安防控、交通管理、窗口服务和接处警工作四类普遍性问题，督促开展有针对性的整改。在日前召开的全省公安机关开展“大走访”开门评警活动总结表彰会议上，我市1个集体、7名受到表彰。
四是公安宣传工作有声有色。围绕各个时期公安重点工作，精心策划“三大战役” 、“春季攻势” 、交通安全综合整治大会战等专项宣传，为公安工作和队伍建设提供有力的舆论支持和精神动力。上半年共在各级各类指定媒体刊播稿件1182篇条，其中省级稿件96篇条。同时，不断探索创新宣传方式，依托新浪网平台开通警务微博25个。
二○一一年七月二十九日
